關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市清城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的通知

發(fā)表時間： 2015-06-05 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直局以上單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市清城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)信局反映。

 

                        　清遠(yuǎn)市清城區(qū)人民政府辦公室

                        2015年6月4日

 

清遠(yuǎn)市清城區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　1.2　編制依據(jù)

　　1.3　適用范圍

　　1.4　工作原則

　　2　組織體系

　　2.1　區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

　　2.2　區(qū)指揮部辦公室

　　2.3　地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

　　2.4　專家組

　　3　運(yùn)行機(jī)制

　　3.1　監(jiān)測預(yù)報(bào)

　　3.1.1　監(jiān)測報(bào)告

　　3.1.2　預(yù)測預(yù)報(bào)

　　3.1.3　預(yù)防行動

　　3.2　應(yīng)急處置

　　3.2.1　信息報(bào)告

　　3.2.2　先期處置

　　3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

　　3.2.4　響應(yīng)啟動

　　3.2.5　現(xiàn)場處置

　　3.2.6　社會動員

　　3.2.7　區(qū)域合作

　　3.2.8　應(yīng)急終止

　　3.3　恢復(fù)重建

　　3.3.1　制訂規(guī)劃

　　3.3.2　調(diào)查評估

　　3.3.3　征用補(bǔ)償

　　3.3.4　災(zāi)害保險(xiǎn)

　　3.4　信息發(fā)布

　　4　應(yīng)急保障

　　4.1　隊(duì)伍保障

　　4.2　資金保障

　　4.3　物資保障

　　4.4　避護(hù)場所保障

　　4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

　　4.6　平臺保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　5.2  宣教培訓(xùn)

　　5.3  責(zé)任與獎懲

　　6　附則

　　7　附件

　　地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

　　7.1　特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

　　7.2　重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

　　7.3　較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

　　7.4　一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

    1　總則

　　1.1　編制目的

　　依法、有效實(shí)施地震災(zāi)害應(yīng)急救援，最大限度減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)社會正常秩序，為建設(shè)平安清城提供安全保障。

　　1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省防震減災(zāi)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市地震應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害并造成重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.4　工作原則

（1）以人為本，減少損失。堅(jiān)持把保障公眾生命安全作為地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）分工合作，協(xié)同應(yīng)對。各街鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動，充分發(fā)揮人民解放軍、武警部隊(duì)和公安消防部隊(duì)在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中的作用，建立廣泛的社會動員機(jī)制。

（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。堅(jiān)持“快速、高效”的原則，科學(xué)決策，依靠先進(jìn)裝備和先進(jìn)技術(shù)手段，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高地震災(zāi)害的科學(xué)處置水平。

    2　組織體系

2.1　區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

發(fā)生特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

總指揮：分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

副總指揮：區(qū)人民武裝部負(fù)責(zé)人、區(qū)人民政府辦公室有關(guān)副主任、區(qū)經(jīng)信局局長。

成員：區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞信息中心）、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、市國土資源局清城分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、市交通運(yùn)輸局清城局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)外事僑務(wù)辦、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)委臺辦、團(tuán)區(qū)委、清城供電局、清城海事處、區(qū)人武部、區(qū)紅十字會等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（1）區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞信息中心）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗震救災(zāi)的新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)社會輿論。

（2）區(qū)應(yīng)急辦：協(xié)助區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮全區(qū)較大以上級別地震災(zāi)害的應(yīng)急處置和抗震救災(zāi)工作?！　?/span>

（3）區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織糧、油的應(yīng)急供應(yīng)和儲備管理；防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)及納入規(guī)劃。

（4）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)匯總地震災(zāi)情速報(bào)、開展震區(qū)地震監(jiān)測及趨勢分析，提出應(yīng)急響應(yīng)級別建議；協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援工作，做好地震災(zāi)害調(diào)查及損失評估；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好煤、電、成品油的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)；協(xié)調(diào)有關(guān)單位盡快組織恢復(fù)受破壞的無線電通信設(shè)施。

（5）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)對托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時在校師生安全管理和組織疏散；妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（6）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援，組織、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)維護(hù)地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場治安；實(shí)施警戒和保護(hù)，做好災(zāi)區(qū)及相關(guān)區(qū)域交通管制和疏導(dǎo)工作。

（7）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活救助和災(zāi)后民房恢復(fù)重建工作；協(xié)助做好遇難人員善后處置工作。

（8）區(qū)司法局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

（9）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金的保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金的使用。

（10）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地震隱患排查、監(jiān)測和治理工作；地震災(zāi)害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散；妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防震減災(zāi)應(yīng)急知識宣傳教育工作。

（11）市國土資源局清城分局：負(fù)責(zé)組織次生地質(zhì)災(zāi)害排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，防范次生地質(zhì)災(zāi)害。

（12）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價(jià)，組織開展災(zāi)后環(huán)境影響調(diào)查、評估工作；組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作，及時有效處置環(huán)境污染事故。

（13）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)監(jiān)測、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災(zāi)建筑物的損壞程度；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好城市供水、燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ鳎瑩屝抻嘘P(guān)市政公用設(shè)施；做好災(zāi)后工程建設(shè)管理工作，督促災(zāi)區(qū)工程建設(shè)實(shí)施。

    （14）市交通運(yùn)輸局清城局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；辦理應(yīng)急車輛優(yōu)先通行手續(xù)，配合做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。

（15）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織水情、汛情監(jiān)測以及地震引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置、水利工程搶險(xiǎn)和毀壞水利設(shè)施的修復(fù)等工作。

（16）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測，及時組織開展災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)查災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和自救工作。

（17）區(qū)林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織修復(fù)損毀的林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，支持、協(xié)助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

    （18）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫。

（19）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金、物資使用審計(jì)。

（20）區(qū)外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)外國公民、港澳地區(qū)公民，及其法人在清城區(qū)遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

（21）區(qū)文體局：協(xié)助做好震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)的報(bào)道；協(xié)助做好抗震救災(zāi)法規(guī)、政策及防震減災(zāi)科普知識的宣傳。

（22）區(qū)工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場穩(wěn)定；改進(jìn)登記注冊工作，支持災(zāi)區(qū)各類企業(yè)、個體工商戶參與抗震救災(zāi)。

（23）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好地震災(zāi)害后的隱患排查和安全生產(chǎn)工作。

（24）區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客的疏散、安置；指導(dǎo)旅游企業(yè)抗震救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

（25）區(qū)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

（26）區(qū)委臺辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)臺灣地區(qū)居民及法人在清城區(qū)遭遇地震災(zāi)害的處理工作。

（27）團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，組織志愿者隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、心理援助等工作。

（28）清城供電局：負(fù)責(zé)監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)及時修復(fù)損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

（29）清城海事處：負(fù)責(zé)協(xié)助從水路轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，統(tǒng)一組織水上搜尋救助、船舶污染事故應(yīng)急處置；組織、指導(dǎo)水上交通管制工作，維護(hù)水上交通秩序。

（30）區(qū)人武部：根據(jù)區(qū)指揮部的指示，請求調(diào)派部隊(duì)參加抗震救災(zāi)，負(fù)責(zé)尋找和營救傷員工作，組織預(yù)備役和民兵參加抗震救災(zāi)，配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)。

    （31）區(qū)紅十字會：負(fù)責(zé)組織專業(yè)志愿者隊(duì)伍參與醫(yī)療衛(wèi)生救援、心理援助等工作；向社會公開募集、接收抗震救災(zāi)及恢復(fù)重建所需要的物資、資金和技術(shù)支持。

2.2　區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由區(qū)經(jīng)信局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹區(qū)指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)街、鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報(bào)險(xiǎn)情、災(zāi)情和應(yīng)急處置情況，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議及應(yīng)急處置方案；辦理區(qū)指揮部文電，起草相關(guān)簡報(bào)；承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3　地方抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各街鎮(zhèn)（場）要建立健全相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作，區(qū)有關(guān)單位及時進(jìn)行指導(dǎo)。

2.4　專家組

區(qū)經(jīng)信局成立地震應(yīng)急工作專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為地震應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。　　

    3　運(yùn)行機(jī)制

3.1　監(jiān)測預(yù)報(bào)

3.1.1　監(jiān)測報(bào)告

區(qū)經(jīng)信局對地震監(jiān)測信息進(jìn)行分析、處理、存儲和報(bào)送；對全區(qū)各類地震觀測信息進(jìn)行接收、質(zhì)量監(jiān)控、存儲、常規(guī)分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。

3.1.2　預(yù)測預(yù)報(bào)

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)收集、管理全區(qū)地震觀測數(shù)據(jù)，根據(jù)市地震趨勢會商會意見，加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測、群測群防工作，及時對地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。區(qū)人民政府根據(jù)預(yù)測意見決定發(fā)布臨震預(yù)報(bào)，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。　　

3.1.3　預(yù)防行動

預(yù)報(bào)區(qū)所在的街鎮(zhèn)（場）要采取應(yīng)急防御措施，主要包括：地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展、建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況及時發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；有關(guān)單位對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.2　應(yīng)急處置

3.2.1　信息報(bào)告

（1）震情速報(bào)

當(dāng)清城區(qū)境內(nèi)發(fā)生M3.0級以上地震，區(qū)經(jīng)信局立即按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)委、區(qū)政府(區(qū)應(yīng)急辦)及清城區(qū)地震局報(bào)告，并及時通報(bào)區(qū)指揮部成員單位。與此同時，收集震情資料并進(jìn)行分析處理，密切監(jiān)視震情發(fā)展，研判地震發(fā)展趨勢并提出意見，及時向區(qū)政府報(bào)告。

　  （2）災(zāi)情報(bào)告

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，災(zāi)區(qū)街鎮(zhèn)（場）及時將震情、災(zāi)情信息報(bào)告區(qū)政府，必要時，可越級上報(bào)。區(qū)民政局會同區(qū)經(jīng)信局等有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，并及時報(bào)送區(qū)人民政府。教育、公安、司法、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、安全監(jiān)管、通信、電力等有關(guān)單位要將相關(guān)災(zāi)情及時報(bào)告區(qū)指揮部。發(fā)現(xiàn)港澳臺人員或外國籍人員因地震傷亡、失蹤或被困，當(dāng)?shù)?/span>街鎮(zhèn)（場）及有關(guān)單位要迅速核實(shí)并分別報(bào)告區(qū)外事僑務(wù)辦和區(qū)委臺辦，抄報(bào)區(qū)民政局和區(qū)經(jīng)信局。區(qū)外事僑務(wù)辦、區(qū)委臺辦按照有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)。

地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容主要包括：地震影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及社會影響等。

3.2.2　先期處置

災(zāi)區(qū)各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按照上級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的安排部署，組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作；立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)；開放應(yīng)急避護(hù)場所，及時轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會治安。必要時，提出援助請求。

3.2.3　震區(qū)監(jiān)測

根據(jù)地震應(yīng)急工作需要，區(qū)經(jīng)信局向震區(qū)派出地震現(xiàn)場工作組，協(xié)助市地震局地震現(xiàn)場工作隊(duì)伍開展地震現(xiàn)場監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析工作，對地震類型、地震趨勢提出判定意見；委托市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大天氣變化。災(zāi)區(qū)所在地抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

3.2.4　響應(yīng)啟動

按照地震災(zāi)害影響范圍、嚴(yán)重程度等，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害，執(zhí)行市人民政府啟動Ⅰ級響應(yīng)應(yīng)急程序的命令。區(qū)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，做好各項(xiàng)抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及有關(guān)部門?！　?/span>

（2）Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大地震災(zāi)害，執(zhí)行市人民政府啟動Ⅱ級響應(yīng)應(yīng)急程序的命令。區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作，協(xié)助市指揮部工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)開展抗震救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況迅速報(bào)告市人民政府及有關(guān)部門?！　?/span>

（3）Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大地震災(zāi)害，區(qū)指揮部立即組織各單位成員和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報(bào)請區(qū)人民政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，請求市指揮部派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

區(qū)指揮部根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)的需求，決策和處理下列事項(xiàng)：

①組織指揮部成員單位和非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

②組成現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，直接組織開展對災(zāi)區(qū)的人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作。

③協(xié)調(diào)區(qū)人民武裝部組織預(yù)備役和民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

④派遣醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展傷員救護(hù)工作。

⑤部署飲用水和食品的供給、傷員運(yùn)送、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。

⑥請求派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)赴災(zāi)區(qū)救援。協(xié)調(diào)、安排市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)等災(zāi)害救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展工作。

⑦視地震災(zāi)區(qū)的需求，請求市政府協(xié)調(diào)市內(nèi)非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)的緊急支援。

（4）Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)街鎮(zhèn)（場）立即報(bào)請區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)組織各單位成員和專家分析研判，對地震災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報(bào)請區(qū)人民政府決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)派出工作組趕赴地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

地震災(zāi)害使災(zāi)區(qū)喪失自我恢復(fù)能力、需要上級政府支援，或者其他特殊地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。

3.2.5　現(xiàn)場處置

地震災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)區(qū)的街鎮(zhèn)（場）以上人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)需要成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災(zāi)人員；及時掌握和報(bào)告災(zāi)情和人員傷亡情況；分配救援任務(wù)；協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動；查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害；組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

3.2.6　社會動員

災(zāi)區(qū)的街鎮(zhèn)（場）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)地震災(zāi)害的危害程度和范圍，調(diào)動社會力量參與地震災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.7　區(qū)域合作

區(qū)經(jīng)信局要加強(qiáng)與相鄰縣、區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的交流合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，積極開展抗震救災(zāi)區(qū)域合作與交流。

3.2.8　應(yīng)急終止

地震災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3　恢復(fù)重建

3.3.1　制訂規(guī)劃

特別重大、重大地震災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，按照省、市人民政府部署，配合省有關(guān)部門、市人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害，區(qū)、街鎮(zhèn)（場）根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

3.3.2　調(diào)查評估

區(qū)經(jīng)信局協(xié)助市地震局組織開展地震災(zāi)害調(diào)查評估工作，主要內(nèi)容包括：地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異常現(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，組織專家開展災(zāi)害損失評估等。區(qū)民政局會同有關(guān)單位組織開展災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等調(diào)查。

3.3.3　征用補(bǔ)償

地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》有關(guān)規(guī)定及時返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照國家、省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

3.3.4　災(zāi)害保險(xiǎn)

鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦地震災(zāi)害保險(xiǎn)，鼓勵公眾積極參加地震災(zāi)害商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，不斷完善公眾地震災(zāi)害補(bǔ)償保障機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情主動辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，各相關(guān)單位要為保險(xiǎn)理賠工作提供便利。

3.4　信息發(fā)布

各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按照分級響應(yīng)原則分別按規(guī)定做好相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布相關(guān)工作。地震災(zāi)害信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一。

    4　應(yīng)急保障

4.1　隊(duì)伍保障

各有關(guān)單位要加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、公安消防、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性開展專業(yè)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的救援救助能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍建設(shè)。

各街鎮(zhèn)（場）要組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。

各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會作用，依托社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機(jī)制。

區(qū)經(jīng)信局要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測和趨勢判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。

4.2　資金保障

區(qū)人民政府要保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。

4.3　物資保障

各有關(guān)單位要建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。區(qū)人民政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

4.4　避護(hù)場所保障

區(qū)人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避護(hù)場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所要設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位要定期檢測應(yīng)急救援設(shè)施，確保處于良好狀態(tài)。

4.5　基礎(chǔ)設(shè)施保障

區(qū)經(jīng)信局要建立健全應(yīng)急通信工作體系，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。

區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞信息中心）要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系，確保公眾能及時、準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威地震信息。

清城供電局要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，及時修復(fù)受損毀的電力系統(tǒng)和設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

公安、交通運(yùn)輸、海事等單位要建立健全公路、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

4.6　平臺保障

各街鎮(zhèn)（場）要建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋。

    5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

區(qū)經(jīng)信局定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2　宣教培訓(xùn)

各街鎮(zhèn)（場）及有關(guān)單位要做好防震減災(zāi)科普知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。區(qū)人民政府及教育、人力資源社會保障、文化、廣播電視、新聞媒體等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對防震減災(zāi)工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

5.3　責(zé)任與獎懲

對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6　附則

6.1　名詞術(shù)語

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）次生災(zāi)害是指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)、生活的破壞。

（3）生命線設(shè)施是指電力、供水、排水、燃?xì)?、熱力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設(shè)施。

（4）直接經(jīng)濟(jì)損失是指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、物品等破壞引起的經(jīng)濟(jì)損失，建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重置所需費(fèi)用計(jì)算。不包括文物古跡和非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。

6.2　本預(yù)案由區(qū)人民政府組織修訂，由區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

6.3　各街鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.4　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2003年區(qū)政府印發(fā)的《清遠(yuǎn)市清城區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（城區(qū)府發(fā)〔2003〕55號）自即日起廢止。

7　附件

地震災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

7.1　特別重大地震災(zāi)害（Ⅰ級）

（1）造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占廣東省上一年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

7.2　重大地震災(zāi)害（Ⅱ級）

（1）造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，或者珠江三角洲等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

7.3　較大地震災(zāi)害（Ⅲ級）

（1）造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

7.4　一般地震災(zāi)害（Ⅳ級）

（1）造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（2）人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

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